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關于支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心的政策措施

來源: 時間:2019/2/14

 
為支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心,經國務院同意,國家發展改革委印發了《關于支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心的政策措施》,全文如下:
 
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,充分發揮云南省在全面開放新格局和“一帶一路”建設中的區位優勢,促進云南省加強與周邊國家互利合作,加快建設面向南亞東南亞輻射中心,提出以下政策措施。
一、進一步深化與周邊國家農業合作
(一)加強種植業領域合作。支持云南省與周邊國家加強互利合作,因地制宜開展甘蔗、水果、茶葉、咖啡、蠶桑等特色經濟作物種植;采用國際先進標準,開展農產品深加工,提高產品國際競爭力。發揮企業主體作用,與周邊國家長期合作,建立農業生產基地、大宗農產品交易中心、倉儲中心和配送體系;建設現代農業示范園區,推廣先進適用技術,帶動國內優良品種、農機設備等走出去。
(二)積極開展畜牧業漁業領域合作。支持云南省與周邊國家合作開展畜牧業標準化、規模化和生態化養殖。合作推廣糧改飼,把當地富余糧食轉化為飼料,形成產業鏈,提升附加值。在云南省接壤周邊國家開展跨境動物疫病區域化管理試點,探索偶蹄類動物進口檢驗檢疫監管辦法,在總結先期試點經驗基礎上,適時擴大試點范圍。支持云南省與周邊國家開展水產養殖和加工合作。
二、進一步深化與周邊國家基礎設施互聯互通和產能合作
(三)構建區域立體交通樞紐。實施好面向南亞東南亞輻射中心的綜合交通發展規劃,繼續推動孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊基礎設施互聯互通。推動跨境公路建設,優先打通瓶頸路段和關鍵路段;加快落實與周邊國家的跨境汽車運輸協定,方便跨境貨物運輸和人員往來,促進云南省與周邊國家互聯互通。充分發揮跨境河流航運功能,完善航運合作機制。建設昆明國際航空樞紐,構建覆蓋南亞東南亞各國首都和主要城市、連接世界主要航空樞紐的航線網絡。加快建設面向南亞東南亞的國際通信樞紐。
(四)建設區域能源合作中心。推進與周邊國家電力聯網。支持云南省相關企業集合國內外先進技術,通過投資、運營管理、工程承包、設計咨詢等多種方式,開展發電、輸變電、電網改造和建設等重大電力項目合作,提升當地電力基礎設施水平。支持云南省建設區域性國際化電力供給中心、交易中心、技術中心、裝備中心。以云南省為基地建立與南亞東南亞國家的雙邊多邊能源合作機制。
(五)加大國際旅游集散地建設力度。深化邊境旅游業改革,支持云南省有條件的地區設立邊境旅游試驗區。與周邊國家共同建設跨境旅游合作區,積極開發旅游資源,建設一批國際旅游目的地,打通連接多國的旅游環線,推出自駕游等跨境旅游產品,形成南亞東南亞黃金旅游圈。支持云南省研究制定新設邊境旅游線路的實施方案。以云南省為基地建立孟中印緬經濟走廊旅游合作機制,推動瀾湄旅游城市合作聯盟機制建設。支持東南亞國家在云南省設立中外合資的旅行社。
(六)打造區域跨境物流中心。支持云南省與周邊國家合作在孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊重要節點建設一批國際物流園區,提升物流效率。鼓勵云南省有實力的物流企業走出去,拓展國際業務,推動組建一批跨國物流企業。加快建設面向南亞東南亞的跨境物流公共信息平臺,逐步實現區域內國際物流信息互聯共享。加強與周邊國家政府間協調,推動跨境運輸車輛牌證互認,完善跨境物流保險合作機制。
(七)合作建設產業園區。深化與孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊等地區的交流合作,互利共贏建設一批境外產業園區,有序推動國際產能合作。
三、進一步深化與周邊國家經貿合作
(八)有序發展邊民互市。支持云南省進一步簡化審批手續,因地制宜設置邊民互市市場,完善基礎設施和配套條件,提高管理和服務水平,促進邊民互市貿易發展,真正惠及沿邊居民,活躍當地市場。
(九)繼續提升貿易便利化水平。鼓勵云南省發揮區位優勢,改善營商環境,整合國內外優質資源,組建大型平臺企業,開展對外經貿合作。支持云南省復制推廣自由貿易試驗區貿易便利化改革試點經驗,實施“預檢核銷”、第三方檢驗結果采信、對高信用等級企業降低查驗率等貿易監管制度。加快建設國際貿易“單一窗口”,進一步縮短通關時間。積極探索與老撾、緬甸、越南等周邊國家建立促進自由貿易的合作新模式,在貨物通關、貿易統計、原產地證書核查、檢驗檢測認證標準、質量提升、打假維權等方面開展多雙邊合作。在確保交易真實合規、物流信息與資金流信息匹配的基礎上,支持云南省建設海外倉、境外展銷中心、國際快件監管中心。
(十)推動跨境經濟合作區創新發展。根據我與周邊國家具體國情及發展需要,推進瀾滄江—湄公河等跨境經濟合作,務實推進中緬、中越、中老跨境經濟合作區建設,合理確定合作區的功能定位,探索建立雙方共同建設、共同管理、共同受益的合作機制,把合作區打造成為基礎設施完善、成本優勢突出、投資貿易便利、先進技術聚集、充滿創新活力的國際化開放合作平臺。共同創造條件,推動人員、資本、技術、信息等生產要素自由流動。
四、進一步深化與周邊國家金融合作
(十一)創新開展人民幣跨境業務。推動云南省企業與周邊國家的貿易、投資采用人民幣計價、結算、支付,進一步完善與境外銀行業金融機構之間的跨境清算結算渠道,探索非現金支付工具的跨境使用。規范和便利境外邊民開設人民幣銀行賬戶。支持云南省開展非居民現金存取款業務、個人經常項下跨境人民幣業務,開展跨國企業集團跨境人民幣資金集中運營。支持云南省銀行業金融機構辦理人民幣現鈔跨境調運業務,因地制宜探索規范業務、提高效率的方法,經主管部門認定后實施。在國家重點開發開放試驗區、國家級經濟技術開發區、邊(跨)境經濟合作區內,經批準設立人民幣特許兌換機構,開展人民幣與周邊國家貨幣兌換交易。研究適當調整準入門檻,支持南亞東南亞國家大型銀行在云南省沿邊金融綜合改革試驗區設立法人機構或分支機構。
(十二)加大對重大項目的金融支持力度。銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續原則,采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式,對基礎設施互聯互通、政府合作、國際產能與裝備制造合作、能源礦產合作等領域重大項目給予合理的金融支持。鼓勵保險機構開發跨境農業合作、國際產能合作、境外重大項目等保險產品。支持云南省開展新一輪企業境外發債和借用中長期國際商業貸款外債規模管理改革試點。
五、進一步深化與周邊國家人文交流
(十三)大力開展教育科技文化醫療合作。支持云南省高校接收更多中國政府獎學金生。鼓勵云南省建設面向南亞東南亞的華文教育中心,打造瀾湄職業教育培訓基地。支持云南省充分發揮中國—南亞技術轉移中心、中國—東盟創新中心作用,利用先進科技資源,與南亞東南亞國家在生態環境保護、衛生與健康、現代農業、礦冶和新材料、科技成果轉化應用等領域開展合作。支持云南省引進國內外高端醫學研究和醫療資源,打造集多種功能為一體的高端國際健康醫療產業綜合體;在充分論證的基礎上,依托現有資源,建設區域性國際疾病預防控制中心、國際診療保健合作中心,以及高水平國際聯合實驗室、醫學中心和傳統醫學交流中心。支持昆明市開展健康產業示范。支持云南省建設面向南亞東南亞國家的檢驗檢疫交流合作中心。
(十四)提升服務國家周邊外交能力。支持云南省利用與周邊國家地緣相近、人緣相親的優勢,承擔國家交辦的周邊外交任務,研究將云南省列入主場外交系列配套活動目的地。發揮云南省在瀾滄江—湄公河合作機制和大湄公河次區域經濟合作機制中前沿省份作用,推進建設瀾滄江—湄公河合作中心和瀾湄研究院。鼓勵云南省加強與周邊國家開展多種形式的交流合作,踐行親誠惠容周邊外交理念,創建和睦友善周邊外交環境,完善滇印、滇緬合作以及云南省與越北、老北合作等地方合作機制,有序拓展民間交流渠道,深化與南亞國家合作,進一步豐富中國—南亞博覽會多邊外交內涵。
云南省要進一步發揮區域優勢,完善內聯外通紐帶功能,統籌對外開放與對內合作,推動引進來和走出去相結合,更好融入和服務“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、泛珠三角區域合作,服務國內其他地區借力云南省拓展南亞東南亞國家市場,在我國構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局中發揮更加積極作用。
 
 

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