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解讀《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》

來源: 時間:2018/12/28

 
日前,中共云南省委、云南省人民政府印發了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為便于各地區各部門、企事業單位和社會公眾更好了解掌握《實施意見》相關內容,切實做好落實工作,現就《實施意見》出臺的背景、主要內容等情況解讀如下:
一、出臺背景
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視企業家隊伍建設,對激發和保護企業家精神作出了一系列決策部署。2017年9月,黨中央、國務院印發《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》,明確了激發和保護企業家精神的總體要求和主要任務,提出了營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍等方面的改革舉措,并要求各地區各部門制定和細化具體政策措施。
二、主要內容
《實施意見》主要內容包括五個方面:
一是圍繞依法保護企業家合法權益,營造“敢做事”氛圍,提出:完善產權制度,營造依法保護企業家各類合法權益的法治環境,加強企業家財產權、創新權益、自主經營權的保護,激發企業家內在動力。建立企業家容錯機制,樹立對企業家的正向激勵導向,營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容和幫助,提出對企業家所犯的錯誤和存在的問題給予改正的機會。
二是圍繞創造更加有利于企業家“能做事”的創業創新市場環境,提出:實行市場準入負面清單制度,深化行政審批制度改革。維護公平競爭的市場環境。改進市場監管,建立審慎監管方式,推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒。實行市場主體財政資金網上公開辦理。
三是圍繞營造企業家“想干事、干成事”的成長環境,提出:支持企業家創業創新,引導企業加大技術研發、科技創新投入力度。加大財政金融支持,解決企業尤其是民營企業融資難、融資貴問題,多渠道為中小微企業和創業者提供金融服務。加大招商引資引智力度,制定境外投資項目審批、備案、資金出入境等方面的便利措施,助力企業家引進來走出去。完善企業家維權投訴、反映問題的機制,為企業家排憂解難。培育和弘揚優秀企業家精神,加強對優秀企業家的社會榮譽激勵。弘揚開拓、創新、擔當、誠信、拼搏等云南企業家精神,開設專版、專欄,專題進行宣傳。鼓勵云南企業家積極參與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家重大戰略,參與光彩事業、公益慈善事業、“萬企幫萬村”精準扶貧行動,引導企業家主動履行社會責任。營造“親”“清”良性互動的新型政商關系,完善聯系企業制度,健全涉企政策制定的企業家參與機制。
四是圍繞加強黨對企業家隊伍建設的領導,提出:加強企業黨建工作。制定企業家教育培訓規劃,加快建立健多層次的企業家培訓體系,創新企業家培養方式,著力提高我省企業家創新發展和競爭能力。
五是提出相關保障措施。成立推進落實工作組,建立工作機制,統籌推進全省激發和保護企業家精神工作,并對各州(市)、縣(市、區)、省級有關部門制定和完善具體政策措施提出明確要求。
《實施意見》嚴格貫徹落實中央文件精神,結合云南實際細化了相關政策內容,并將具體任務進行了責任分工,確保各項舉措落到實處、見到實效。
 
  1. 關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見

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