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解讀《云南省人民政府關于“美麗縣城”建設的指導意見》

來源: 時間:2019/2/27


        2019年1月16日,十屆省委常委會第116次(擴大)會議審議通過了《云南省人民政府關于“美麗縣城”建設的指導意見》(云政發〔2019〕8號 ,以下簡稱《指導意見》)。為了便于各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動文件的貫徹落實,營造有利于推動我省“美麗縣城”建設的良好輿論氛圍,加快推進好全省“美麗縣城”建設工作,現就《指導意見》出臺背景、總體考慮、主要內容等作如下解讀:
一、《指導意見》出臺背景
        根據中央經濟工作會上李克強總理“推動縣城改造提升”的重要講話精神和省委十屆六次全會作出的“推進美麗縣城建設”工作部署,為加快推進我省縣域經濟發展和新型城鎮化建設,促進全省縣城高質量發展,助力我省生態文明排頭兵和中國最美麗省份建設,省政府組織有關部門起草了《指導意見》,圍繞美麗縣城建設的重大意義、總體要求、建設內容、要素支撐、保障措施方面提出指導意見。2018年12月24日,省政府第29次常務會議進行了研究,2019年1月16日,十屆省委常委會第116次(擴大)會議進行了審議。
二、《指導意見》的總體考慮
        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及省委十屆六次全會精神,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以人民為中心,聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素,建設具有云南特色的現代化“美麗縣城”。
三、《指導意見》的主要內容
        一是重大意義。縣城是縣域經濟發展的第一引擎,是新型城鎮化的重要載體,也是聯系大中城市、小城鎮和廣大農村的重要橋梁紐帶。建設“美麗縣城”對于加快我省新型城鎮化建設、促進縣域經濟發展、推動全域旅游、實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、爭當全國生態文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份具有重大戰略意義。
        二是總體要求。從基本思路、建設原則、總體目標、規劃引領、工作方式5個方面提出了建設“美麗縣城”的工作要求。提出按照“創建+推進”的方式,2019年,在全省范圍內,全面啟動“美麗縣城”建設工作,重點在現有建成區基礎上進行改造提升,按照“干凈、宜居、特色”的目標要求,通過3年的努力,力爭在全省打造形成一批特色鮮明、功能完善、生態優美、宜居宜業的“美麗縣城”。
        三是建設內容。提出了“共建干凈家園、營造宜居環境、打造特色風貌”三個方面的21項重點建設內容。
        1.共建干凈家園。一是推進縣城“廁所革命”;二是加強生活污水、垃圾處理設施建設;三是改造老舊小區;四是整治違法違規建筑;五是加強農貿市場建設;六是凈化空間環境;七是加大環境污染治理力度。
        2.營造宜居環境。一是加強縣城路網建設;二是加快推進停車場建設;三是加強供排水設施建設;四是加強信息基礎設施建設;五是加強教育設施建設;六是加強醫療衛生設施建設;七是加強居民住房保障;八是加強公共文化和旅游服務設施建設;九是開展縣城綠化美化行動;十是加快建設城市公園;十一是加強公共安全設施建設。
        3.打造特色風貌。一是加大建筑外立面改造力度;二是打造主題街區;三是修繕歷史文化遺存。
        四是要素支撐。從加大財政支持、保障土地供給、多渠道籌措資金、提高市民文明素質、提升縣城管理水平5個方面提出了要素支撐。財政支持方面。2019—2021年,共計籌措300億元資金用于“美麗縣城”建設,其中:省級財政每年安排40億元,三年共計120億元,以獎代補專項用于支持“美麗縣城”建設工作;省發展改革委等省級有關部門,通過爭取中央預算內資金和安排省級既有專項資金等方式,每年籌集60億元,三年共計180億元,用于支持“美麗縣城”建設工作。對國家級貧困縣、深度貧困縣、民族自治縣加大傾斜支持力度。各州(市)、縣(市、區)要克服“等、靠、要”思想,籌措相應的資金用于“美麗縣城”建設。2019年,在全省范圍內,評選出20個左右,2020年、2021年每年評選出40個左右建設成效顯著的“美麗縣城”,省政府將統籌考慮建設成效和大、中、小縣的實際,給予以獎代補資金支持。
        五是保障措施。《指導意見》從加強組織領導、壓實主體責任、尊重首創精神、制定實施方案、嚴格考核評估、做好調度協調、加大宣傳力度七個方面,提出了具體明確的保障措施。

 來源:云南省發展和改革委員會
 
  1. 云南省人民政府關于“美麗縣城”建設的指導意見

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